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代表委员这样评估中国应急管理系统改革

更新时间:2019-03-09

  应急管理体制改革是应对日趋复杂的安全风险挑衅、博得策略自动的重大措施,对国家和社会的稳定发展有侧重大现实意义和深远历史意义

  应急治理体制机制建设还有良多新情形新问题须要面对和化解

  优越的体制机制是富强救援能力的根本保障,建立统一指挥、统一调度、全国一盘棋的组织指挥机制,在应对各种天然灾害和突发事件中发挥着十分关键的作用。2018年11月3日,西藏自治区昌都市白格村境内再次发生大范畴山体滑坡,滑坡堵塞金沙江并形成堰塞湖,重大威胁下游保险。灾区环境恶劣,救援难度大,加上救援力量造成比拟复杂,急需统一的指挥调度。为了最大程度减轻灾害损失,应急管理部先落伍行9次联合会商,派地质、水利、工程、爆破等专家赶赴现场,多地多部门联合会商处置,通过开挖泄流槽方式成功引导堰塞湖水天然过流,发现了人工干预堰塞湖泄流的胜利典型。

  全国人大代表、浙江龙盛集团股份有限公司技能中心副主任欧其倡议,应急管理体制机制的改革,不仅要完善应急救援机制,更要着力抓好灾害和事故的当时防备,擅长从事故处理中汲取教训,健全机制、完善制度,把事故转化为推进工作的能源,增进全行业本质安全水平的提高。利用现有轨制优势,更有效地将应急和管理兼顾起来,促进应急和管理构成整体,增强源头管理大风险防控,朝着实现“天下无灾、无急可应”的目标努力。

  优胜的体制机制是强大救援能力的基本保障,建立统一指挥、统一调度、全国一盘棋的组织指挥机制,在应对各种做作灾害和突发事件中发挥着十分要害的作用

  在山东寿光灾情产生后,应急管理部敏捷从山东、河北、江苏等地调动消防救援队伍赶赴灾区抢险救灾。这是应急管理部成立以来第一次发展较大规模跨区域结合举措,消防救援队伍第一次长时间连续作战实行抗洪排涝等综合性救援任务,第一次进行前后方大范围全方位立体式协同作战,为建设应急救援主力军和国家队探索积累了可贵教训。

  张兴凯表示,应急管理体制改革是一项首创性工作。为了筑牢基础,一年来,党和国家从防控天然灾害基础工程建设、国家综合性消防救援队伍树立等方面,做了大量基础性工作。这些工作都是为了保障人民生命财产平安必需要做并且必需做好的工作。国家各部委全面增强应急管理基础工作,社会各方面普遍加入应急管理基础性工作,全体社会的应急资源被迅速调动起来,推动应急管理工作开创了一个崭新局势。

在2018年“11・3”金沙江白格堰塞湖灾害抢险救灾战斗中,消防救援人员为民众运送物资和医疗器械。

  王瑞霞说,邻近青州的寿光受灾更重,周边省份的消防救援队伍都赶来救灾。有了应急管理部门,能让干部在灾难来临的时候,更早地看到渴望,更好地得到帮助。

  体制的进步,推进了实际的进步。张兴凯表现,2018年,因灾去世亡失踪人数、倒塌屋宇数量和直接经济丧失同比辨别减少59%、78%和34%,出产保险事变总量、较大事故起数跟重特大事故起数同比实现“三个下降”,重特大事故起数和逝世亡人数同比分别下降24%和33.6%,“这就是人尽力的结果和体系上风的体现”。

  应急管理体制机制运行高效 释放出前所未有的伟大能量

  刘春平以为:“与当初比较,原来的应急管理工作缺乏体系性组织,更多的还是‘头痛医头、脚痛医脚’,部分之间缺少有力有效高效的组织协调,‘九龙治水’谁都有份,但谁的力气都太过分散。改变这样的被动局面,必须从体制上进行改造。”

  李小军委员倡导,把应急时期的工作和灾前戒备工作有机联合起来,统筹推进防灾减灾救灾各阶段工作。踊跃完善灾前监测、预报和防御体系,剖析和预判灾害危险,善于总结规律,转危为机、转危为安,从而提高抗灾能力,迷信和有效应对重大灾害风险。应尽快推进地震系统的工作有机融入应急管理部的中心工作,发挥好地震系统在应对灾害方面的科技支撑作用。

在山东寿光灾情发生后,应急管理部迅速从山东、河北、江苏等地调动消防救援队伍赶赴灾区抢险救灾。

  全国政协委员、交通运输部原安全总监成平认为,过去一年重大劫难事故的应对情况,充辩白明应急管理部的应急处置科学高效,说明了党和国家对应急管理工作高度重视、寄托厚望。

  “应急管理工作的实践已经充分表明,应急管理体制机制改革翻新重大决议是完全正确的。”全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯认为,应急管理体制改革是应对日趋庞杂的安全风险挑战、赢得策略主动的重大举动,对国家和社会的稳固发展有着重大事实意义和深远历史意义,“随着这项改革的推进,应急管理基础工作全面启动,这为实现中华民族巨大振兴奠定了坚实的安全基石”。

  这是期许,也是鞭策。参会的代表委员认为,如何走出一条中国特色应急治理新途径,从前一年的实际已作了响亮回答,释放出前所未有的巨大能量。但新时代应急管理工作是一项开创性工作,仍有很多新情况新问题需要面对。

  来自山东潍坊青州市的全国人大代表、青州市博物馆副馆长王瑞霞告诉记者,去年8月,在青州暴发洪水的危急时刻,消防救济步队单在青州王坟镇王坟村就救命出42名大众。“我更加信赖,成破应急管理部门是无比准确的。”

  随同应急管理体制的改革、应急管理部门的组建,应急管理工作的系统性、整体性、协同性不断增强,有力推进了国家治理体系和管理能力的古代化。以往,需要牵扯多少个部门、难于统筹协调的问题,正跟着应急机制的调解逐步破解。现在派出一个部门联合工作组,能够担负过去灾前领导、灾中救援、灾后救助等多少个工作组的任务,既节省了行政资源,也吻合灾害事故防范处置的内在规律。

  全国政协委员、中国地震学会秘书长、北京工业大学教养李小军认为,通过这一年来的实践,证实应急管理部的组建非常正确,这既适应了我国灾害多发频发的国情,又能克服以往各部门疏散管理的弊端,也能充足借鉴国外相关管理的教训。在以往的灾害应对中,没有集中同一的机构,比喻地震灾害作为综合灾害,波及许多部门,然而不常设机构,很多工作不好推动。当初有了专门部门,推动起来力度就大了。

  任何一个好的体制机制都不会在产生之日就白璧无瑕,需要在实践中不断改进。新时代应急管理工作是一项开创性工作,也同样面临着很多新情况新问题,需要加以解决和完善,逐渐走出一条具备中国特点的应急管理新门路。这在代表委员中也形成了共识。

  “从灾难、事变的防范、发生、接济、处置的实践跟实践分析,对应急管理体制进行改革,成破专门的应急管理局部发展工作,这既符合社会发展法令,也合乎自然灾害防治的基本法则,是科学的决定。”全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平表示,改革后的应急管理体制针对“灾祸链”这个整体,有效地将分散在各部门零星的应急资源整合起来、联动起来,从而形成完整的应急系统,最大水平川发挥了应急管理的作用。

  “健全国度应急系统,提高防灾减灾救灾才能。”3月5日,国务院总理李克强在部署2019年政府工作义务时,提出了清楚恳求。

  全国政协委员、湖南省郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强说:“我从事医疗急救工作,与应急救援关系密切。我深切感想到,这项工作关联社会的方方面面,突发事件要有专门的机构和职员来应对。有了专门的机构进行统筹,有利于应急救援发挥最大作用。”

  “从前这一年,各级应急管理机构‘边组建、边应急’,初步造成了新的应急管理体制机制,实践证明是适应国情的,是协同高效的,开释出前所未有的宏大能量,有巨大发展潜力。”张兴凯认为,在去年的超强台风“山竹”应答、川藏边境4次堰塞湖灾害抢险、山东寿光洪灾抢险救援、内蒙古汗马国家级造作保护区森林火灾救援等重大突发事件应答中,应急管理部施展了关键作用。如果是在应急管理体制改革以前,应急力量的动员组织就相比艰难。

  应急管理体制改革存在重大事实意思和深远历史意思

  伴随应急管理体制的改革、应急管理部门的组建,应急管理工作的体系性、整体性、协同性始终加强,有力推动了国家管理体制和管理才干的古代化

  在去年全国两会上,国务院机构改革打算获得通过。随后,《深刻党和国家机构改革计划》印发,应急管理部应时而生,标志着我国应急管理体制做出重大改革。

  吴晨代表说,最近看到在消防员招录时各地踊跃报名,这反映出应急管理工作只有深入百姓、贴近庶民,才华提升全社会的应急能力和水平。为此,他提议,要健全完美应急管理体系,在人民需要时可能发挥作用,更好地成为国民干部可能依靠的气力。同时,要一直推动听民加强防灾减灾意识和本领,促进全社会应急能力和程度的提高。

  全国人大代表、北京市建造设计研讨院有限公司总建筑师吴晨在去年全国两会期间,就加强救火员队伍建设提出了两项提议。他在接受采访时表示,应急管理部的成立是国家适应社会发展大势采取的踊跃办法,在成立后做了大批卓有成效的工作,实切切实地为保障百姓安全做了很多工作,得到社会各界的充分认可。

  自然灾害多发频发是我国的根本国情,人口集中、经济增添、城镇化推进进一步增加了自然灾害的复杂性、衍生性、严格性,给公民的生发生涯和经济社会发展带来的冲击和影响更加广泛和深远。近年来安全生产局势保持牢固向好,但仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期,影响安全生产的深品位抵牾和问题还不根本解决。重构应急管理体制机制,为做好应急管理工作、防范化解重大安全危险供应了更加坚实的组织保障。